Paragraaf lokale heffingen

Algemeen

Deze paragraaf geeft informatie over de uitgangspunten en het doel van de verschillende gemeentelijke heffingen, het tarievenbeleid en het beleid ten aanzien van de kwijtschelding.

Tarievenbeleid

Alle tarieven zijn in 2018 verhoogd volgens de besluitvorming door de raad bij de begroting en daarop aansluitend de vaststelling van de verordeningen.

Soort	Grondslag	Tarief 2018
Soort	Grondslag	Tarief 2018	Toeristenbelasting
Bezoeker	Per overnachting	€ 1,25
OZB
Woning eigenaar	WOZ-waarde	0,1017%
Niet-woningen gebruiker	WOZ-waarde	0,1089%
Niet-woningen eigenaar	WOZ-waarde	0,1367%
Afvalstoffenheffing
Gebruiker	Eenpersoonshuishouden	€ 194,12
	Meerpersoonshuishouden	€ 219,27
Rioolheffing
Eigenaar	WOZ waarde woning € 100.000	€ 50,00
	WOZ waarde niet woning € 100.000	€ 76,00

Gebruiker	waterafvoer (< 75m³)	€ 53,41
	Waterafvoer (> 75m³)	€ 74,92
Forensenbelasting
Forensenbelasting	WOZ-waarde	0,2345%
Lijkbezorgingsrechten
Begraafrecht	Lijkbezorging	€ 1.821,00
Recht op urnengraf	Urnengraf	€ 639,00
Precariobelasting
Winkeluitstalling	per m²	€ 4,01
Terras p/m kustkernen	per m² hoogseizoen	€ 7,71
Hondenbelasting
Hondenbelasting	1^e hond	€ 67,30
	2^e hond	€ 118,20
	Kennel	€ 219,90

Opbrengsten

Hieronder volgt een overzicht van de opbrengsten 2018 van de diverse heffingen in de gemeente Veere.

Bedragen x € 1.000	Begroting primair	Begroting inclusief wijzigingen	Rekening	Verschil
OZB	5.221	5.221	5.229	8
Hondenbelasting	129	129	124	-5
Precariobelasting	164	897	916	19
Forensenbelasting	1.730	1.730	1.653	-77
Toeristenbelasting	5.518	6.018	6.226	208
Rioolheffing	2.030	2.001	2.008	7
Afvalstoffenheffing	2.963	2.980	2.993	13
Lijkbezorgingsrechten	435	435	370	-65

TOTAAL	18.190	19.411	19.519	108

Toelichting per belastingsoort

Onroerende zaakbelastingen

De onroerendezaakbelasting (OZB) heffen we van eigenaren van woningen en van eigenaren voor de heffing gebruikers van bedrijfspanden en overige gebouwen. De grondslag voor deze heffing is de WOZ-waarde (waarde volgens de Wet Onroerende Zaken). De tarieven voor de OZB zijn mede afhankelijk van de op grond van de WOZ getaxeerde waarden. Deze WOZ-waarden stellen we jaarlijks vast. De waarden met waardepeildatum 1 januari 2017 gelden voor het tijdvak 2018.

Forensenbelasting

Deze belasting heffen we van personen die niet binnen onze gemeente wonen maar wel een woning voor zichzelf of hun gezin ter beschikking houden. Als heffingsmaatstaf geldt de waarde van de onroerende zaak zoals die op grond van de Wet waardering onroerende zaken is vastgesteld.

De opbrengst van de forensenbelasting is € 77.000,-- lager dan geraamd. Dit wordt met name veroorzaakt door de aanpassing van het beleid en afname van het aantal objecten dat in aanmerking komt voor deze heffing.

Toeristenbelasting

Deze belasting heffen we als algemeen dekkingsmiddel en als een bijdrage in de kosten van de voorzieningen die de gemeente heeft getroffen in de recreatief-toeristische sfeer. Men moet verblijven in de gemeente zonder in het bevolkingsregister te zijn opgenomen. Op grond van de verordening is per persoon per overnachting een bedrag verschuldigd. In bepaalde situaties is de keuze voor een forfaitaire tariefstelling mogelijk.

De opbrengst van de toeristenbelasting is € 208.000,-- hoger dan het geraamde bedrag. Dit is een gevolg van een betere bezettingsgraad in zowel het voor- en naseizoen.

Hondenbelasting

Deze belasting heffen we van de houder van een hond. De heffing heeft een fiscaal karakter.

Precariobelasting

Voor het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond heffen we precariobelasting. Sinds 2001 beperken we de heffing van precariobelasting tot uitstallingen van winkelgoederen, bouwmaterialen en terrassen.

De raming van de precariobelasting is tussentijds substantieel verhoogd. Dit wordt veroorzaakt door de heffing op kabels en leidingen. Omdat er op dit moment nog een cassatieprocedure bij de Hoge Raad is aangespannen door één van de belastingplichtigen, is de definitieve opbrengst van deze heffing nog niet duidelijk.

Lijkbezorgingsrechten

Op basis van deze verordening heffen we rechten voor het gebruik van de begraafplaats en voor het door de gemeente verlenen van diensten in verband met de begraafplaats.

Afvalstoffenheffing

Sinds 2014 is het tarief gekoppeld aan het aantal bewoners, met een tarief voor een eenpersoonshuishouden en een tarief voor een meerpersoonshuishouden. Tevens bestaat er de mogelijkheid tot een extra afval bak.

Rioolheffing

Voor de rioolheffing gelden twee grondslagen.

In de eerste plaats wordt een aanslag per aansluiting per Woz-object opgelegd. Met ingang van 2018 wordt deze aanslag gebaseerd op de WOZ waarde. Er gelden hierbij aparte tarieven voor woningen en niet-woningen.

Daarnaast leggen we een afvoerheffing op naar het waterverbruik.

Kwijtschelding

Het gemeentelijk kwijtscheldingsbeleid maakt deel uit van het gemeentelijk minimabeleid. Het kwijtscheldingspercentage dat we hanteren bedraagt 100%. Of een belastingplichtige in aanmerking komt voor kwijtschelding beoordelen we aan de hand van een inkomens- en/of vermogenstoets. Bij deze toets nemen we de kosten van bestaan voor 100% mee, volgens de bijstandsnorm. Zo maken we maximaal gebruik van de wettelijke vrijheden op dit gebied. Kwijtschelding kan alleen van de aanslag afvalstoffenheffing en rioolheffing.

Sabewa Zeeland heeft problemen met het tijdig afhandelen van de verzoeken om kwijtschelding. Dit wordt veroorzaakt door de invoering van het nieuwe digitale proces en de daaruit volgende problemen met de software. Op dit moment (februari 2019) zijn nog niet alle aanvragen over 2018 afgehandeld. Er dienen nog 26 van de in totaal 153 handmatige verzoeken over 2018 te worden afgehandeld.

Tot nu toe is over het jaar 2018 is er voor € 34.922,-- aan kwijtschelding gemeentelijke belasting verleend.

Lokale lastendruk

Jaarlijks brengt het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO) van de Rijksuniversiteit de Atlas van de lokale lasten uit. Deze atlas bevat een overzicht van de goedkoopste en duurste gemeenten in Nederland voor wat betreft de woonlasten voor huishoudens. Het overzicht baseert zich op de tarieven voor OZB, rioolrecht en reinigingsheffing/afvalstoffenheffing.

De woonlasten voor meerpersoonshuishoudens in Veere bedroegen in 2018 € 639. Hiermee scoorde Veere positie 125 op de lijst van goedkoopste gemeenten in Nederland.

Hieronder een grafiek van de woonlasten van meerpersoonshuishoudens voor de Zeeuwse gemeenten in 2018.

Kengetallen belastingcapaciteit

	Berekening	Rekening 2017	Begroting 2018	Rekening 2018
A	OZB-lasten voor gezin bij gemiddelde WOZ-waarde	267	270	270
B	Rioolheffing voor gezin bij gemiddelde WOZ-waarde	143	150	150
C	Afvalstoffenheffing voor een gezin	236	219	219
D	Eventuele heffingskorting voor een gezin	0	0	0
E	Totale woonlasten voor gezin bij gemiddelde WOZ-waarde (A+B+C-D)	646	639	639
F	Woonlasten landelijke gemiddelde voor gezin in het voorafgaande begrotingsjaar	723	721	721
	Belastingcapaciteit (E/F)	89%	89%	89%

Kostendekking tarieven

Vanaf de begroting 2017 moeten we in de paragraaf lokale heffingen een overzicht van baten en lasten opnemen voor de heffingen waarbij sprake is van het verhalen van kosten. Bij de hierna opgesomde heffingen is hiervan sprake. Bij deze heffingen is het toegestaan om maximaal 100% van de kosten te dekken. Dit is in de gemeente Veere uitgangspunt.
In de onderstaande gegevens vergelijken we de totale kosten en baten met elkaar en noemen we het kostendekkingspercentage. Alle heffingen voldoen aan het criterium, maximaal 100% dekking.

Kostendekkendheid rioolheffing (x € 1.000)

Berekening van kostendekkendheid van de rioolheffing:	Begroting 2018 primitief	Begroting 2018 na wijzigingen	Rekening 2018
Kosten taakveld riolering , inclusief rente	1.676	1.754	1.754
Inkomsten taakveld riolering, exclusief heffing	66	48	55
Netto kosten taakveld	1.610	1.706	1.699

Toe te rekenen kosten
Overhead	168	129	131
BTW	252	280	280
Totale kosten	2.030	2.116	2.110

Opbrengst heffingen	2.030	2.001	2.008

Dekkingspercentage	100,00%	94,61%	95,17%

Inzet voorziening	0	114	102

De stand van de voorziening, na inzet van € 102.000,--, is op 31 december 2018 € 16.712,--. De inzet van de voorziening nemen we mee in de kadernota 2019.

Kostendekkendheid afvalstoffenheffing (x € 1.000)

Berekening van kostendekkendheid van de afvalstoffenheffing:	Begroting 2018 primitief	Begroting 2018 na wijzigingen	Rekening 2018
Kosten taakveld afval , inclusief rente	2.790	2.952	2.926
Inkomsten taakveld afval, exclusief heffing	295	311	372
Inkomsten taakveld reserves, onttrekking reserve (inv. perscontainers)	46	44	44
Netto kosten taakveld	2.449	2.597	2.511

Toe te rekenen kosten
Overhead	122	132	133
BTW	450	501	495
Totale kosten	3.021	3.230	3.138

Opbrengst heffingen	3.021	2.980	2.993

Dekkingspercentage	100%	92%	95%

Inzet voorziening	0	250	145

De stand van de voorziening, na inzet van € 145.000,--, is op 31 december 2018 € 388.050,--. De inzet van de voorziening ten behoeve van egalisatie van tariefstijgingen nemen we mee in de kadernota 2019.

Kostendekkendheid lijkbezorgingen (x € 1.000)

Berekening van kostendekkendheid van de lijkbezorgingsrechten:	Begroting 2018 primitief	Begroting 2018 na wijzigingen	Rekening 2018
Kosten taakveld begraafplaatsen en crematoria , inclusief rente	414	409	394
Inkomsten taakveld begraafplaatsen en crematoria, exclusief heffing	2	4	3
Netto kosten taakveld	412	405	391

Toe te rekenen kosten
Overhead	174	169	170
Totale kosten	586	574	561

Opbrengst lijkbezorgingsrechten	429	469	433

Dekkingspercentage	73,14%	81,61%	77,08%

Leges
Omdat we over tal van producten leges heffen geven we in de volgende tabel de kostendekking per hoofdstuk in de legesverordening weer.

Het kostendekkingspercentage van de leges in 2018 is 96%. In de tabel geven we ook het kostendekkingspercentage per titel weer en vervolgens per hoofdstuk.

Per hoofdstuk wordt duidelijk dat bij enkele producten de baten hoger zijn dan de kosten. (zie hiervoor onderstaande tabel).

Inhoud